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德國的煤礦安全生產
發布時間:2021-09-15 14:34:28 點擊次數:

 

德國的煤礦安全生產

        現代煤礦安全管理,是一項以人為本的科學管理,是煤炭企業管理的一個重要德國不僅煤炭儲量豐富,而且礦山安全在全球也名列前茅,德國煤礦百萬噸死亡率是0.04。德國的煤礦能做到這一點,主要采取如下保證措施:

  1.制定完備的法律規程。從19世紀初期,德國就注重礦山安全問題,現代的法律基礎從那時就已奠定。德國的《勞動保護法》對雇主的安全責任進行了明確的規定,雇主有保證員工安全與健康的責任和義務。雇主在組織生產時,首先要考慮提供先進、安全可靠的技術措施來保護勞動者的安全與健康;要對各崗位的危險性進行安全評估,分析可能產生的事故隱患,并制定相應的措施加以防范。由于德國是聯邦制國家,地方政府有較大立法自主權,因此各州政府在國家基本法規基礎上,又依具體情況制定出適合本地特點的煤礦安全生產法律及規程,內容極其詳細,便于貫徹執行。這就確保了礦工能始終嚴格按規程操作,為安全生產奠定了基礎。這樣,德國煤炭行業對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規:歐盟的框架法規、德國國內法、煤礦同業工傷事故保險聯合會制定的法規。由于法律健全,德國從上到下,都以法律為依據,依法維護國家、雇主和員工的合法權益。

  2.建立嚴格的執法監督機構。為保證煤礦安全生產法規切實執行,德國建立了四個層次的執法監督機構,即州政府設立企業經濟能源與交通部,州下設專職礦山與能源管理處,各區設安全監察部,另設煤炭行業協會。這些機構從不同角度對煤礦安全生產實施監督和監察,共同協調處理煤礦安全生產中的問題。這樣,煤礦生產中可能存在的各種事故隱患,都能被及時發現和消除。德國對安全監督實行雙軌制,一方面是行政力量,政府部門設有礦山與能源管理處,各區有安全監察部,煤礦有行業協會以及企業內部的安全部門,另一方面是起監督作用的工傷事故保險聯合會。

  3.完善的保險制度。德國是世界上第一個建立工傷保險制度的國家。通過經濟杠桿的作用,使雇主加強自我約束,控制工傷事故與職業危害風險,達到保護員工安全健康的目的。德國工傷保險的首要任務是事故預防,其次是醫療康復,再次是賠償。同業聯合會每年從工傷保險基金中提出大約15%的資金用于事故預防工作;德國的工傷保險費率在不同行業之間相差很大,且對同一風險等級的企業,也區別對待,這在很大程度上促進了企業安全能動性的提高。同業聯合會為半官方的自治機構,其主要職責是預防工傷事故、職業病和工作帶來的健康危害,調查事故和危害原因,采取有效的急救措施,以及減輕工傷事故和職業病所造成的不良后果。在同業聯合會對工傷保險進行管理的同時,德國聯邦政府勞動和社會秩序部在工傷保險的立法和監督方面負有職責。由于堅持了預防為先、民主管理和低積累這三大原則,德國的工傷保險制度在建立之后基本沒有改變。值得一提的是,按照德國從1880年以來的規定,由于礦工的事故風險大,因此事故保險金全部由雇主支付,其他行業則是雇主和雇員分攤。這是迫使雇主必須高度注意安全生產的制約性機制。因為,一旦職工因安全事故致殘致死,保險公司必須支付給當事人或子女足以保證生活的撫恤金,對工傷死亡職工的子女必須支付到其經濟自主為止。而保險費的高低是依照事故以及職業病發生的頻率確定的。如果一家企業勞動保護工作做得好,事故及職業病發生率低于行業平均水平,作為對企業的獎勵和鼓勵,次年該企業上繳的保險費就降低。

  4.采用先進的安全控制技術。德國礦業協會認為,重視煤礦安全技術的研究與開發工作,采用先進的安全控制技術,也是德國煤礦安全的重要保證。德國的礦山設備制造技術是世界一流的,礦井裝備自動化程度較高。在新近研發的井下新技術中,特別引人注目的是一種“井下WLAN無線局域網系統”。它由德國石煤股份公司、德國礦冶技術有限公司及多家科研機構共同研制而成。這種技術利用安裝在礦工頭盔上的攝像頭傳送地下煤礦實時圖像,并通過移動通訊設備,借助微型電腦進行數據傳輸等。如礦工在進行井下維修時,可在很短的時間內檢索到有關維修的具體信息:隨身攜帶的袖珍電腦能立即告知庫存的配件,然后可通過耳麥告知地上人員。如果出現意外情況,礦工馬上可與電話服務中心的專家取得聯系,專家則借助礦工頭盔上的攝像頭傳送的實時圖片,猶如身臨其境地進行觀察與診斷,并通過耳麥指導操作。這樣,因故障而停工的時間將大大縮短,提高了礦工工作效率,也降低了危險概率。而且,所有的問題和解決方法都將存儲在知識數據庫里供以后參考。

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